中国人民银行9月29日表示，在充分发挥各项存量政策效能的基础上，决定进一步调整完善几项货币政策工具，包括下调抵押补充贷款（PSL）利率0.25个百分点、将“六张网”建设纳入PSL支持领域、增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元、增加支农支小再贷款额度5000亿元等。

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专家表示，本次结构性货币政策工具降价、扩围、增量，旨在促进有效投资，有助于强化对科技创新、中小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

下调PSL利率0.25个百分点

人民银行明确，下调PSL利率0.25个百分点。一年期PSL利率从1.75%降至1.5%，更好激励政策性银行支持实体经济、服务国家战略。

同时，扩大PSL支持领域。将水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”建设纳入PSL支持领域，引导政策性银行加大对“六张网”建设的金融支持，助力扩大有效投资，深入挖掘内需潜力。

招联首席经济学家董希淼介绍，PSL是央行向政策性银行提供的长期资金，将其利率下调0.25个百分点，可直接降低政策性银行负债成本，增强其以较优惠利率向实体经济重点领域投放中长期信贷的能力。

此次PSL扩大支持范围符合近期市场预期。多位专家表示，这主要是考虑到“六张网”建设领域投资规模大、建设周期长，单纯依靠商业性金融易出现期限与风险不匹配，需政策性金融先行引导。

“将PSL支持领域拓展至‘六张网’建设等领域，有助于降低政策性银行资金成本，为扩大有效投资、深挖内需潜力夯实资金支持。”中国首席经济学家论坛成员庞溟说。

增加两项再贷款额度

人民银行提出，增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元，并将该项再贷款支持比例统一从60%提高至100%。

据了解，调增后，科技创新和技术改造再贷款额度从1.2万亿元增至1.4万亿元，且支持比例更高，有助于引导银行加大对中小科技型企业贷款投放，更好地支持企业扩大重点领域设备更新投资。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，在科技创新和技术改造再贷款政策工具优化升级等政策带动下，以高技术制造业为代表的新质生产力领域还会保持较快发展势头，进而在持续推动新旧动能转换过程中，对宏观经济增长形成更强拉动力。

同时，人民银行决定增加支农支小再贷款额度5000亿元，其中民营企业再贷款额度增加3000亿元。调增后，支农支小再贷款和再贴现额度从4.35万亿元增至4.85万亿元，其中民营企业再贷款额度从1万亿元增至1.3万亿元，将进一步激励地方法人银行加大对涉农、小微企业，尤其是中小微民营企业的信贷支持。

“增加支农支小再贷款额度，有助于引导金融机构进一步加大对涉农、小微和民营中小微企业等薄弱环节的金融支持。其中民营企业再贷款额度增至1.3万亿元，具有单列支持、精准施策的意义。此举有助于引导信贷资源流向三农、小微和中小微民营企业，稳定就业、改善民生、激发市场活力，并释放继续坚定支持民营经济的政策信号。”董希淼说。

综合运用多种货币政策工具

专家表示，此次央行调整完善几项货币政策工具，旨在为经济平稳增长、高质量发展和金融市场稳定运行创造适宜的货币金融环境，推动经济持续向新向优向好发展，支持“十五五”实现良好开局。

“这一系列政策兼顾总量适度宽松与结构优化，通过降成本、扩范围、增额度、提比例，引导资金流向重大基础设施、科技改造和经营主体，兼顾稳增长、扩内需与调结构，也为‘十五五’开局提供更具针对性的金融支撑。”庞溟说。

往后看，王青预计，后续根据经济金融形势需要，央行还可能实施降息降准，总量型货币政策工具在稳增长方面也有发力空间，这是年底前促消费、稳投资，着力提振内需的一个重要发力点。

人民银行称，将继续根据宏观经济运行情况、物价走势和宏观调控需要，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导调控好利率水平，服务实体经济高质量发展。